การทูตสามารถป้องกันสงครามได้หรือไม่?

ความคาดหวังของการทำสงครามในวงกว้างในยูเครนเป็นเรื่องที่น่าสยดสยอง ถ้ารัสเซียจะบุก หลายพันคนอาจตายได้ อีกหลายคนอาจหนีไป
ต้นทุนทางเศรษฐกิจจะรุนแรง ต้นทุนด้านมนุษยธรรมจะทำลายล้าง

รัสเซียยังคงสร้างกองกำลังรอบยูเครน และชาติตะวันตกยังคงคุกคามผลที่ตามมาหากพวกเขาก้าวข้ามพรมแดนไปเพียงก้าวเดียว

แล้วมีทางออกทางการฑูต ทางออกจากการเผชิญหน้าที่สงบสุขและทนทานหรือไม่?

นักการทูตพูดถึง “ทางลาด” ซึ่งทุกฝ่ายสามารถออกจากถนนสู่สงครามได้ แต่การหาเส้นทางดังกล่าวไม่ใช่เรื่องง่าย

การประนีประนอมใด ๆ จะมาในราคา อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเส้นทางที่เป็นไปได้บางเส้นทางที่ไม่เกี่ยวข้องกับกองทัพและเป็นผลพวงที่นองเลือด

ชาติตะวันตกสามารถเกลี้ยกล่อมประธานาธิบดีปูตินให้ถอยได้
ภายใต้สถานการณ์นี้ มหาอำนาจตะวันตกสามารถยับยั้งการบุกรุกใดๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยโน้มน้าวใจประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ว่าค่าใช้จ่ายจะเกินดุลผลประโยชน์

เขาจะได้รับการเกลี้ยกล่อมว่าการบาดเจ็บล้มตายของมนุษย์ การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ และการตอบโต้ทางการฑูตจะรุนแรงมากจนทำให้เขาหลุดพ้นจากตำแหน่งที่เลวร้ายที่สุดแม้ว่าเขาจะได้กำไรทางทหารในสนามรบก็ตาม

เขาจะต้องกลัวว่าตะวันตกจะสนับสนุนการก่อความไม่สงบทางทหารในยูเครน ทำให้เขาต้องจมอยู่ในสงครามที่มีค่าใช้จ่ายสูงเป็นเวลาหลายปี

นายปูตินจะต้องเชื่อว่าค่าใช้จ่ายเหล่านี้จะช่วยลดการสนับสนุนภายในประเทศของเขา และด้วยเหตุนี้เองที่เป็นภัยคุกคามต่อความเป็นผู้นำของเขา

ภายใต้การบรรยายนี้ ชาติตะวันตกยังต้องยอมให้นายปูตินได้รับชัยชนะทางการทูต โดยแสดงภาพตัวเองว่าเป็นตัวเอกที่สงบสุขซึ่งไม่เต็มใจตอบโต้ทางทหารต่อการยั่วยุของนาโต

นายปูตินสามารถกล่าวอ้างได้ว่าในที่สุดเขาก็ได้รับความสนใจจากตะวันตก และบรรดาผู้นำก็กำลังพูดถึงสิ่งที่พวกเขาเรียกว่า “ข้อกังวลด้านความปลอดภัยโดยชอบด้วยกฎหมาย” ของเขา รัสเซียคงจะเตือนให้โลกได้รู้ว่าประเทศนี้เป็นมหาอำนาจและทำให้ประเทศเบลารุสมีอยู่อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

รัสเซียเตรียมบุกยูเครน?
ผู้นำสหภาพยุโรปพยายามหลบเลี่ยงการแบ่งแยกและการปกครองของปูติน
ยูเครน: การเสริมกำลังทางทหารของรัสเซียใหญ่แค่ไหน?
ความยากลำบากในการเล่าเรื่องนี้คือ การโต้แย้งว่านายปูตินล้มเหลวเป็นเรื่องง่ายพอๆ กัน การกระทำของเขาจะรวมชาติตะวันตกเป็นหนึ่งเดียว ทำให้นาโต้เคลื่อนกำลังเข้าใกล้พรมแดนรัสเซียมากขึ้น และสนับสนุนให้สวีเดนและฟินแลนด์พิจารณาเข้าร่วมกับนาโต้

ปัญหาคือถ้านายปูตินต้องการจะควบคุมยูเครนและบ่อนทำลายนาโต มีเหตุผลสองสามประการที่เขาอาจจะถอยกลับตอนนี้

นาโตและรัสเซียสามารถตกลงข้อตกลงความมั่นคงฉบับใหม่ได้
มหาอำนาจตะวันตกได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าพวกเขาจะไม่ประนีประนอมกับหลักการสำคัญ เช่น อำนาจอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของยูเครน สิทธิในการแสวงหาสมาชิกของนาโต้ ซึ่งจะต้องมี “ประตูเปิด” ให้กับประเทศใด ๆ ที่ประสงค์จะเข้าร่วม

อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ และนาโตก็ยอมรับว่ามีประเด็นร่วมกันในประเด็นด้านความปลอดภัยในวงกว้างของยุโรป

ซึ่งอาจรวมถึงการฟื้นคืนข้อตกลงควบคุมอาวุธที่หมดอายุเพื่อลดจำนวนขีปนาวุธทั้งสองด้าน การเพิ่มพูนความเชื่อมั่นระหว่างกองกำลังรัสเซียและนาโต ความโปร่งใสมากขึ้นในการฝึกซ้อมทางทหารและตำแหน่งของขีปนาวุธ และความร่วมมือในการทดสอบอาวุธต่อต้านดาวเทียม

รัสเซียได้ชี้แจงอย่างชัดเจนแล้วว่าปัญหาเหล่านี้ไม่เพียงพอต่อการสนองข้อกังวลหลักที่ว่าการอนุญาตให้ยูเครนเข้าร่วมนาโตจะต้องแลกกับความมั่นคงของรัสเซีย

แต่ถ้าพูด นาโตขีปนาวุธปรับใช้ลดลงอย่างมีนัยสำคัญนั่นสามารถแก้ไขข้อกังวลของรัสเซียได้อย่างน้อย
ปูตินได้กำไรแล้วในบางส่วน: ยุโรปเพิ่งเข้าร่วมการเจรจาด้านความปลอดภัยเกี่ยวกับเงื่อนไขของรัสเซีย

ยูเครนและรัสเซียสามารถรื้อฟื้นข้อตกลงมินสค์
นี่เป็นแพ็คเกจของข้อตกลงที่เจรจาในปี 2014 และ 2015 ในเมืองหลวง Minsk ของเบลารุส ซึ่งออกแบบมาเพื่อยุติสงครามระหว่างกองกำลังของรัฐบาลและกลุ่มกบฏที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียในยูเครนตะวันออก

เห็นได้ชัดว่าล้มเหลว – การต่อสู้ยังคงดำเนินต่อไป แต่อย่างน้อยก็กำหนดเส้นทางไปสู่การหยุดยิงและการตั้งถิ่นฐานทางการเมืองตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง

ทหารรัสเซียหลายพันนายเดินทางถึงเบลารุสเพื่อซ้อมรบร่วม
นักการเมืองตะวันตกได้แนะนำให้ฟื้นฟูข้อตกลงมินสค์ในขณะนี้อาจเป็นวิธีแก้ปัญหาวิกฤตนี้

ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง กล่าวว่า มินสค์เป็น “หนทางเดียวที่ทำให้เราสร้างสันติภาพได้”

เบน วอลเลซ รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมกล่าวกับ BBC Today Program ว่าการฟื้นฟูมินสค์จะเป็น “หนทางที่แข็งแกร่งในการลดความรุนแรง”

ปัญหาคือบทบัญญัติของข้อตกลงมีความซับซ้อนและเป็นข้อโต้แย้ง

เครมลินเรียกร้องให้ยูเครนจัดการเลือกตั้งระดับท้องถิ่นเพื่อส่งเสริมนักการเมืองที่สนับสนุนรัสเซีย เคียฟต้องการให้มอสโกปลดอาวุธและกำจัดนักสู้รัสเซียก่อน

ข้อพิพาทที่ใหญ่ที่สุดคือการที่มินสค์จะแบ่งแยกดินแดนใน Donbas ที่ปกครองตนเองได้มากน้อยเพียงใด Kyiv กล่าวว่าการปกครองตนเองเจียมเนื้อเจียมตัว มอสโกไม่เห็นด้วยและกล่าวว่าโดเนตสค์และลู่หานสค์ควรพูดเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศของยูเครนและด้วยเหตุนี้การยับยั้งการเป็นสมาชิกนาโต

และนั่นคือความหวาดกลัวครั้งใหญ่ใน Kyiv: การฟื้นคืนชีพของ Minsk นั้นเป็นการจดชวเลขสำหรับการปกครองยูเครนที่เคยเข้าร่วมกับ Nato โดยที่สมาชิกของ Nato ไม่จำเป็นต้องพูดอย่างชัดเจน ดังนั้นข้อตกลงและการสนับสนุนที่เป็นที่นิยมในยูเครนจึงไม่น่าเป็นไปได้

ยูเครนอาจกลายเป็นกลางเหมือนฟินแลนด์
ยูเครนสามารถเกลี้ยกล่อมให้เอาความเป็นกลางบางประเภทได้หรือไม่?

มีรายงานซึ่งถูกปฏิเสธในเวลาต่อมาว่า เจ้าหน้าที่ฝรั่งเศสเสนอให้ยูเครนใช้ฟินแลนด์เป็นแบบอย่าง

ฟินแลนด์นำความเป็นกลางอย่างเป็นทางการมาใช้ในช่วงสงครามเย็น เป็นรัฐอิสระ อธิปไตยและเป็นประชาธิปไตย มันยังคงอยู่ – และยังคงอยู่ – นอกนาโต

สิ่งนี้น่าสนใจสำหรับ Kyiv หรือไม่? มันจะหลีกเลี่ยงผลทางทหาร ในทางทฤษฎี มันอาจจะสนองความต้องการของนายปูตินที่อยากให้ยูเครนไม่เข้าร่วมกับนาโต

และพันธมิตรจะไม่ต้องประนีประนอมกับนโยบาย “เปิดประตู”: ยูเครนจะเลือกอธิปไตยที่จะไม่เข้าร่วม

แต่ยูเครนจะสนับสนุนเรื่องนี้หรือไม่? อาจไม่ใช่เพราะความเป็นกลางจะทำให้ยูเครนเปิดรับอิทธิพลของรัสเซียอย่างมีประสิทธิภาพ

การบังคับใช้ความเป็นกลางอาจเป็นเรื่องยาก และรัสเซียจะปฏิบัติตามเงื่อนไขหรือไม่ ความเป็นกลางจะเป็นสัมปทานที่สำคัญโดย Kyiv ซึ่งจะต้องละทิ้งแรงบันดาลใจยูโร – แอตแลนติก

ความเป็นกลางอาจทำให้การเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปอยู่ห่างไกลออกไป

การเผชิญหน้าในปัจจุบันอาจกลายเป็นสภาพที่เป็นอยู่ได้
เป็นไปได้ไหมที่การเผชิญหน้าในปัจจุบันจะยังคงอยู่ – แต่ความเข้มข้นจะลดลงเมื่อเวลาผ่านไป?

รัสเซียค่อย ๆ ดึงกำลังทหารกลับค่ายทหาร ประกาศการฝึกปฏิบัติ แต่ในขณะเดียวกัน ยุทโธปกรณ์ทางทหารจำนวนมากอาจถูกทิ้งไว้ข้างหลัง เผื่อไว้

มอสโกสามารถสนับสนุนกองกำลังกบฏใน Donbas ต่อไปได้ การเมืองและเศรษฐกิจของยูเครนยังคงไม่มั่นคงโดยภัยคุกคามจากรัสเซียอย่างต่อเนื่อง

ในทางกลับกัน ตะวันตกจะคงไว้ซึ่งความแข็งแกร่งของนาโตในยุโรปตะวันออก นักการเมืองและนักการทูตของรัสเซียจะยังคงมีส่วนร่วมกับรัสเซียเป็นระยะๆ ซึ่งการเจรจายังคงดำเนินต่อไป แต่มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยเท่านั้น

ยูเครนจะต่อสู้ต่อไป แต่อย่างน้อยก็จะไม่มีสงครามเต็มรูปแบบ

และการเผชิญหน้าอย่างช้าๆ จะค่อยๆ หายไปจากหัวข้อข่าว และกลับเข้าร่วมรายการความขัดแย้งที่หยุดนิ่งซึ่งหายไปจากความสนใจของสาธารณชน

ไม่มีตัวเลือกใดที่ง่ายหรือเป็นไปได้ พวกเขาทั้งหมดเกี่ยวข้องกับการประนีประนอม

ความกลัวใน Kyiv คือยูเครนอาจเป็นประเทศที่ต้องประนีประนอมมากที่สุด อย่างไรก็ตาม การคำนวณก็คือว่าภัยคุกคามจากความขัดแย้งที่ทำลายล้างมีจริงหรือไม่ และหากเป็นเช่นนั้น จะต้องทำอย่างไรเพื่อหลีกเลี่ยง

ร่องรอยแห่งความหวังเดียวในตอนนี้คือทุกฝ่ายยังดูเหมือนเต็มใจที่จะพูดคุยกันถึงแม้จะไร้ผลก็ตาม และยิ่งคนพูดกันนานขึ้น ประตูทางการทูตของการแก้ปัญหาก็ยังคงเปิดอยู่นานขึ้น แม้ว่าจะเป็นเพียงแง้มก็ตาม

This entry was posted in News.